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對美廢加征25%關稅,進口廢紙優勢蕩然無存 進口廢紙將遇寒冬

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20 吳小燕 ? 2018-09-29 13:06:12  來源:前瞻產業研究院 E1215G0

對美廢加征25%關稅,進口廢紙優勢蕩然無存

2018年8月初,商務部公布了經調整的《對美國輸華商品加征關稅商品清單二》自2018年8月23日12時01分起對廢紙在內的固體廢物美國輸華商品加征25%關稅。本次加征關稅商品共涉及333個稅則號,其中涉及造紙行業的有4個稅則號,分別為47071000、47072000、47073000和47079000。

美廢一度因為價格優勢顯著,此前受到國內造紙業的青睞。美國一直是我國最大的廢紙進口國。美廢在中國進口廢紙版圖中影響重大,據海關統計,2017年美廢占中國廢紙進口量的比重約為45.5%。

圖表1:2017年美廢占中國廢紙進口量的比重達45.5%

而隨著2017年12月,新版《進口廢物管理目錄》正式實施,未經分揀的廢紙從限制進口調整為禁止進口。今年3月起,申請進口廢紙許可的加工利用企業需要滿足更高的門檻要求。5月4日起,海關對來自美國的廢物原料實施100%開箱、100%掏箱檢驗檢疫。監管的進一步增強使得廢紙進口量出現大幅下跌。而對進口廢紙要求的不斷提升,也導致進口價格出現大幅上升。

前瞻產業研究院的最新監測數據顯示,2017年我國廢紙進口均價為228.4美元/噸,較2016年大幅提升30.48%。而2018年前7個月的的進口均價進一步提升為232.5美元/噸。

圖表2:2008-2018年我國廢紙進口均價變化趨勢圖(單位:美元/噸,%)

此次,隨著我國對美廢加征25%的關稅,美廢的進口價格將進一步提升。我國進口的美廢報價多在每噸300美元左右,加征25%關稅后,造紙廠的采購成本每噸將增長70元左右,這將與優質的國產廢紙價位基本持平。美廢的價格優勢已經蕩然無存,這將大大動搖美國廢紙在中國進口廢紙版圖中的地位。

加征25%關稅后,美廢價格將上升400-550元/噸,或將推漲所有外廢價格,造成外廢與國廢價差縮小,疊加2017年以來廢紙進口政策一系列的調整,2018年下半年進口廢紙數量同比下滑將持續。

前7個月進口廢紙萎縮49.8%,2018年進口廢紙數量大幅減少已成定局

監管加碼使得我國廢紙進口量不斷下跌,2016年我國進口廢紙2850萬噸,2017年進口量為2572萬噸,同比分別下滑約2.7%和9.7%。2018年以來進口廢紙量出現了大幅下跌,僅上半年我國廢紙進口量同比就下降了52.2%。2018年1-7月份累計進口廢紙853萬噸,同比下滑49.8%。

圖表3:2008-2018年我國廢紙進口數量變化趨勢圖(單位:萬噸,%)

從海關公布的廢紙實際進口數據來看,2018年以來各個月的進口量同比下滑幅度均較大。具體來看,1月份實際進口124萬噸,同比下滑44.4%;2月份實際進口127萬噸,同比下滑48.0%;3月份實際進口142萬噸,同比下滑54.2%;4月份實際進口119萬噸,同比下滑47.6%;5月份實際進口86萬噸,同比下滑64.8%;6月份實際進口112萬噸,同比下滑53.1%;7月份實際進口143萬噸,同比下滑32.9%。

圖表4:2016-2018年我國廢紙進口數量月度對比(單位:萬噸)

2018年廢紙進口許可累計批準量相比2017年下滑48%,廢紙進口數量大幅減少已成定局。企業進口廢紙,需先行向環保部申請進口配額,獲批后方可進口。所以,廢紙進口許可數量可以認為是廢紙實際進口數量的天花板。

截止目前,共有67家企業獲批2018年廢紙進口許可,合計1433萬噸,相比2017年進口許可數量下滑近48%,2018年進口廢紙數量大幅減少已成定局。

截至9月6日,根據環保部公示的最新數據,2018年前19批廢紙審批總額度為1460.15萬噸,與2017年同期的2807.7萬噸相比,同比下降48.0%。

圖表5:2018年廢紙審批總額度較上年同期下滑(單位:萬噸,%)

更多數據參考前瞻產業研究院發布的《2018-2023年中國環保行業發展前景與投資預測分析報告》。

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